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立法院朝野黨團周五同意將因應新冠肺炎紓困法案逕付二讀，預估最快可在25日完成三讀。朝野各黨與社會各界對紓困並無異議，但我們仍要再進一言：紓困不能常態化，朝野政客應珍惜民脂民膏，不能以紓困為由亂撒幣，甚至成為政經權勢打秋風的藉口。紓困特別條例20日在行政院會通過，定名《嚴重特別傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，授權行政院編列新台幣600億元預算用於防疫與振興紓困，草案分為防治、紓困、振興與罰則等四部分共18條。如果以經費分配看，大致上是：觀光產業紓困約44億元、交通運輸業紓困98億元、觀光產業復甦與振興約54億元，以及觀光升級與轉型前瞻計畫約300億元。新冠肺炎對大陸經濟產生強烈的衝擊，這股衝擊明顯已波及周遭國家，不僅4成出口到大陸的台灣難以倖免，日、韓、東南亞國家都已承受相當程度的負面影響。包括官方與民間的經濟預測單位，都已下修今年全年的經濟成長率預測值，因此經濟的影響確實已發生。絕不浮濫發續命錢不過，經濟受影響並不代表政府非要拿國庫經費去紓困、去支撐企業；新冠肺炎確實對特定產業衝擊極度強烈，例如航空、觀光、旅行社、旅館，驟然間業績大幅跌了5成、甚至有高達8成者；但如果以時間來看，其衝擊是在春節後才出現，至今只有一個月。至於未來到底會延續多久仍在未知之數，一般估計至少要到4、5月之後疫情才會緩和。如果拿當年SARS、或之後的H1N1，這種短期就對經濟產生強大衝擊的疫情案例來看，在疫情高峰期固然是風聲鶴唳、各種消費經濟行為受影響，但都能在短期（一到二季）內就結束，經濟立即能反彈上揚。雖然現在很難確定新冠肺炎是否也能在一到二季內結束，但坦白說，如果企業連承受幾個月業績重挫的能力都沒有，虧損幾個月就要政府拿錢紓困，這種體質與經營能力，政府是否該拿納稅人的錢去救，是該再細思量。此外，法令的內涵、紓困的內容與經費的分配，我們也認為大有問題。以政府對產業的紓困而言，切記其基本原則是：對體質與營運較好、有繼續經營能力與價值，但受短期衝擊而影響營運者，政府可以給予融資，甚至降低其各種費用以助其度過經營難關；但絕對不能拿錢不分好壞，浮濫的給予續命錢，這些未來終究是呆帳一筆；更不能拿錢去「補助虧損」。但根據交通部規畫的經費中，約45%為補助損失、協助業者融資周轉的紓困方案，這部分即使以補助業者在業績差時進行「員工培訓」的名義，把錢「送出去」，都是不該的浪費。還有已被證明效益差的「振興抵用券」，這次編列了20億元，除了原本適用的夜市外，其他單位紛紛來爭取適用，除零售外連文化部都要求適用於文藝活動、看表演看電影買書都適用。文化產業固然有受衝擊，但絕非重災區，跑來爭取適用只讓外界有「打秋風」之感。在600億元的紓困經費中有一半是用作「觀光升級與轉型前瞻計畫」；坦白說，台灣觀光產業要能永續發展，必然要升級、轉型，台灣觀光資源必須再作規畫與調整，如此才能吸引更多高消費力的觀光客，因此我們支持政府這項作法。檢討花費多效益低但這些計畫與經費編列在為紓困而訂定的條例中，為此還在法令中加上「振興」兩字，是否有「趁火打劫」讓各界支持此預算的味道？是否合宜是該再檢討。這些計畫其實並非十萬火急，為何不回歸正常預算程序、編入總預算中？而法案中列入的各種刑罰（如不遵指示有傳染他人之虞、散播疫情謠言等），其實都有其他相關法令規範，並無必要列在紓困條例中。從整體經濟情勢看，官方2月公布的今年經濟成長率預測仍有2.37%，因疫情下修幅度約0.35到0.5個百分點，這種經濟情勢實在難謂緊急到要政府紓困的程度；再以個別產業看，從過去的案例，政府相挺的補助、甚至紓困實非良策。蔡政府執政後，短短3年多，就對觀光產業進行過7、8次補助，成效如何是「有目共睹」，政府豈能繼續花費多又效益低的政策？

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