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在新冠肺炎的籠罩下，立法院於21日開議。可預見的是，蘇內閣針對政府緊接而來各項防疫措施所提出的施政報告，以及為化解產業危機的紓困條例與600億特別預算，將是當前國政治理的首要課題，也是全民最關切的主要焦點。民進黨雖繼續掌控立法院多數席次，以當前結構表象看似差異不大，但從憲政運作與權力制衡而言，立法院都不應再自甘墮落，淪為民進黨的附隨組織，望治殷切的民意更有權要求重建一個真正的新國會。本屆新國會原本備受矚目，不料卻因爆發震撼全球的新冠肺炎疫情，而對整個政治新局產生微妙影響，在「萬事莫如防疫急」的最高原則下，社會注意力盡在於此，朝野所有的政治攻防也必然有所收斂，而將投注在合作防疫之上。這種共體時艱的氛圍，從國民黨團之前為紓困條例立法原擬舉行公聽會，卻因相關部會回應因防疫而無暇分身，使國民黨團顧慮被扣帽子而不得不暫緩，可見端倪。綠色一言堂恐再現民進黨已宣告紓困方案與600億預算將從速通過，但內涵如何規畫運用，才是問題關鍵所在。相對來看，全民防疫似乎造成了目前民進黨政府政治壓力的緩解，但民主政治最主要的行政、立法兩大體系運作，國政治理既不能中斷，民意監督也不應扭曲退縮，從「口罩之亂」引發的恐慌，到台胞武漢包機決策的錯亂，都需要立法院合理且必要地監督。又如政府提出紓困方案、振興計畫均有其必要，但如蘇揆所言紓困是要「雨露均霑」，此種亂撒錢卻無重點的思維頗值商榷，立法院的監督即應適時釐清導正，不應放任行政機關獨斷獨行。儘管這已是民進黨第二度掌握行政、立法兩權的完全執政，但蔡英文總統創紀錄的超高得票，尤令綠色氣勢達到巔峰，使行政、立法兩院未來的互動關係讓人既期待又怕受傷害。期待的是，蔡總統能否以更大的自信與節制，立下憲政史上的美名與典範？怕受傷的是，蔡總統會不會反而以更強的威權全面的掌控，讓台灣的民主政治繼續沉淪無下限？事實上，後者的憂慮絕對其來有自。眾所周知且共見的是，上屆立法院已完全呈現出綠色「一言堂」、行政院「立法局」的荒謬景象；在民進黨立委占絕對多數下，從《促轉條例》、《黨產條例》，到「前瞻預算」、《反滲透法》等高度政治性的法案、預算，乃至極具爭議的監委陳師孟、中選會主委李進勇的人事案，所見盡是護航與表決部隊，無一不是以多數暴力強渡關山、蠻橫輾壓而過，而且毫不留給在野黨任何協商或議事妥協的空間。民進黨需要被節制在蔡總統首度執政的立法院期間，所通過的政治性法案不僅高於以往，而且屢有違憲與侵害人權之虞的條文，尤有甚者，民進黨立委更自甘為馬前卒，奉行政院為尊代為提案推法，幫行政部門閃責任、擋子彈、扛罵名，視國會之憲政角色為無物，棄民意監督之功能如敝屣！歷史既是反射實相的鏡子，有時更像扭曲現實後的哈哈鏡。從黨外到解嚴、再到民進黨執政至今，立法院始終是民意展現最大的舞台與能量場，一黨獨大、多數暴力一直是國民黨被批判的原罪，也是民進黨永遠可訴求運用的資產；但曾幾何時，民進黨嘗盡甜頭以後，卻連當初國民黨尊重少數的過場形式也不顧，而且還變本加厲，在自認為是正義天使的幻覺中，渾然不覺自己已成了當初那個應該被節制的魔鬼！和國民黨長期歷練的立法院長相比，從蘇嘉全到游錫堃，足以看出蔡英文操作國會議長的角色，著眼的只是黨內派系平衡，有了蘇嘉全「使命必達」的前例，以不分區初任立委即擔任國會議長的游錫堃，能否展現議事中立的起碼格調，實在讓人難以期待。蘇內閣如今因為抗疫的防護罩，儼然暫時取得了戰術操作的優勢，而在新國會的結構受限下，國民黨與民眾黨如何既競爭又合作，加上其他小黨已成為綠營側翼，朝野立委如何發揮為民監督的職守，還給台灣民主重現生機的未來，值得全民嚴肅緊盯！